Sectorrapportage: aanbestedingen grond-, weg- en waterbouw (GWW)

Uitgangspunten

• Periode: Deze analyse heeft betrekking op de periode 1 januari 2025 tot en met 31 december 2025, op basis van de publicatiedatum.
• Buiten beschouwing gelaten:
  • Onderhandse procedures
  • Aanbestedingen met betrekking tot een dynamisch aankoopsysteem
• In de analyse opgenomen: Aanbestedingen die via TenderNed zijn uitgevoerd en aanbestedingen die via een tSender zijn verlopen.
• Gebruikte dataset: In deze rapportage is de data uit documenten gebruikt om te bepalen of een aanbesteding een GWW-opdracht is. De gepresenteerde cijfers zijn gebaseerd op informatie uit de publicaties op het aankondigingenplatform.

Aantal aanbestedingen GWW

In 2025 vonden 552 GWW-aanbestedingen plaats. Hiervan zijn:

• 75% werken
• 19% diensten
• 6% leveringen voor GWW-opdrachten

Verdeling

• Ongeveer 25% à 30% van alle bouwaanbestedingen zijn GWW-opdrachten.
• Binnen de GWW hebben de meeste aanbestedingen betrekking tot de wegenbouw, dit zijn ongeveer 30% van de aanbestedingen.
• Daarna volgen waterbouw en riool, beide maken ongeveer 15% uit van de aanbestedingen binnen de GWW.
• Gevolgd door bruggenbouw, pompen, bouwrijp maken en baggerwerkzaamheden.

Aantallen per procedure

Veruit de meeste GWW-aanbestedingen maken gebruik van de openbare procedure (71%), gevolgd door de niet-openbare procedure (19%) en de concurrentiegerichte dialoog (5%).

Aantallen per type aanbestedende dienst

De meeste GWW-aanbestedingen komen van gemeenten, op grote afstand gevolgd door de waterschappen. Inkooporganisaties besteden aan namens gemeenten of de Rijksoverheid.

Dat gemeenten de meeste GWW-opdrachten aanbesteden is logisch verklaarbaar door de hoeveelheid gemeenten in verhouding tot andere type aanbestedende diensten.

Aantallen per opdrachtaard

Bij GWW is de opdrachtaard in ongeveer 34% van de aanbestedingen een raamovereenkomst, in de andere 66% gaat het om overheidsopdrachten en niet-overheidsopdrachten.

Gunningscriteria

Bij 25% van de GWW-aanbestedingen wordt gegund op basis van laagste prijs. Dit is veel hoger in vergelijking met de volledige aanbestedingsmarkt. Daar wordt bij ongeveer 8% van de aanbestedingen op basis van laagste prijs gegund.

Verschillen tussen GWW en de bouw

• Bij de bouw wordt de niet-openbare procedure in 36% van de aanbestedingen gebruikt tegenover 19% bij GWW.
• Bij GWW wordt de openbare procedure in 71% van de aanbestedingen gebruikt tegenover 47% bij de bouw. 
• Binnen GWW wordt relatief weinig aanbesteed door publiekrechtelijke instellingen (aanbestedende partijen die niet onder de noemer Rijksoverheid of decentrale overheid vallen) in vergelijking met de rest van bouw. Dit is niet verrassend aangezien publiekrechtelijke instellingen namelijk wel woning- en utiliteitsbouw aanbesteden, maar veel minder te maken hebben met wegen- en waterbouw.
• Bij GWW wordt vaker een raamovereenkomst toegepast dan bij de rest van de bouw. Namelijk 34% bij GWW en 20% bij bouw.
• Binnen de bouw wordt er in de maanden juli en augustus relatief veel minder aankondigingen van opdrachten gepubliceerd dan bij de GWW.
• Bij GWW wordt relatief vaak op basis van laagste prijs gegund. Namelijk 25% bij GWW en 10% bij bouw.

Verbeterde datakwaliteit

TenderNed werkt aan het verbeteren van de kwaliteit van aanbestedingsdata. Met een speciale tool halen we relevante informatie uit aanbestedingsdocumenten. Deze gegevens slaan we gestructureerd op in onze database.

Dit is de eerste sectorrapportage waarin we de verbeterde aanbestedingsdata gebruiken voor het afbakenen van de sector. De verdere analyse is gebaseerd op de gegevens van het aankondigingenplatform.

In eerdere analyses bepaalden we op basis van de CPV-code tot welke sector een aanbesteding hoort. Deze methode is niet 100% nauwkeurig. Soms is in een aanbesteding een verkeerde CPV-code gebruikt of een code die niet uitsluitend op één sector van toepassing is. Door de informatie uit de aanbestedingsdocumenten te analyseren, kunnen we aanbestedingen nauwkeuriger indelen naar sector.

Deze sectorrapportage gaat alleen over 2025. We werken nog aan het verbeteren van de datakwaliteit van eerdere jaren.

Meer informatie

• Werkwijze in de Grond-, Weg- en Waterbouw (GWW) op rijkswaterstaat.nl
• Sectordossier GWW op pianoo.nl