In de periode van 2018 tot en met 2025 is het aantal aankondigingen van een gewijzigde opdracht vervijfvoudigd, van 136 naar 750 per jaar. Dit blijkt uit analyse van gegevens uit TenderNed.
Uitgangspunten
- Periode: Deze analyse heeft betrekking op de periode 1 januari 2017 tot en met 31 december 2025, op basis van de publicatiedatum.
- In de analyse opgenomen: Aanbestedingen die via TenderNed zijn uitgevoerd en aanbestedingen die via een tender zijn verlopen.
- Gebruikte dataset: De gepresenteerde cijfers zijn gebaseerd op informatie uit de publicaties op het aankondigingenplatform.
Gewijzigde opdracht publiceren
Sinds 1 oktober 2016 bevat TenderNed het formulier Aankondiging van een wijziging. Hiermee maken aanbestedende diensten niet-wezenlijke wijzigingen in een Europese aanbesteding kenbaar aan de markt.
Wezenlijke en niet-wezenlijke wijzigingen
Tijdens aanbestedingen of tijdens de looptijd van een opdracht kan het gebeuren dat de oorspronkelijke opdracht gewijzigd moet worden. Als er sprake is van een zogenaamde wezenlijke wijziging, dan moet er mogelijk opnieuw worden aanbesteed.
In specifieke situaties is er sprake is van een niet-wezenlijke wijziging. De aanbesteding hoeft dan niet opnieuw aanbesteed worden. In bepaalde gevallen moet de aanbestedende dienst dan wel een aankondiging van een niet-wezenlijke wijziging publiceren op TenderNed. Dit gebeurt met het formulier gewijzigde opdracht. Het formulier werd in de periode 2017-2025 relatief weinig gebruikt; slechts 1,3% van van alle publicaties in deze periode (189.633) betrof een wijziging van gunning.
Meer informatie over (niet-)wezenlijke wijzigingen op europadecentraal.nl.
Aantal publicaties
Tussen 2018 en 2021 was het aantal publicaties van gewijzigde opdrachten redelijk constant, sinds 2022 neemt het ieder jaar toe. In 2025 waren er 750 publicaties, ruim vijf keer zo veel als in de periode 2018-2021.
Aanbestedende diensten
Publicatie voor een gewijzigde opdracht in 2025
In 2025 werd een overgrote meerderheid van de wijzigingen van gunning gepubliceerd door de Rijksoverheid. Dit was ook de jaren hiervoor het geval. Tussen 2017 en 2025 was 76% van de gepubliceerde wijzigingen van gunning afkomstig van Rijkswaterstaat. Dat betekent niet per se dat Rijkswaterstaat vaker met niet-wezenlijke wijzigingen te maken heeft, maar mogelijk dat zij het publiceren van deze wijzigingen in tegenstelling tot andere organisaties hebben opgenomen in hun werkwijze.
Aanbestedingen
Het is mogelijk om voor een aanbesteding meerdere wijzigingen van gunningen te publiceren. De eerder getoonde cijfers over het aantal publicaties zijn dus niet gelijk aan het aantal unieke aanbestedingen waarvoor een wijziging van gunning is gepubliceerd. Als we per aanbesteding alleen de eerste publicatie van een wijziging meenemen, dan kunnen we zien bij hoeveel unieke aanbestedingen er minimaal één zo'n wijziging is gepubliceerd. Deze cijfers in onderstaande grafiek zijn daarom lager dan het aantal publicaties, maar laten wel een soortgelijke stijgende trend zien.
CPV-codes
De tabel laat de vijf CPV-codes zien waarbij een gewijzigde opdracht in de periode 2017-2025 het vaakst voorkwam. Omdat dit veel aanbestedingen van Rijkswaterstaat betreft is het niet onverwacht dat dit veel bouwwerkzaamheden betreft, maar ook zakelijke dienstverlening en IT-diensten komen in de top 5 voor.
| Hoofdcategorie CPV-code | Aantal | Percentage |
|---|---|---|
| 45000000-7 Bouwwerkzaamheden | 226 | 33% |
| 79000000-4 Zakelijke dienstverlening, juridisch, marketing, consulting, drukkerij en beveiliging | 82 | 12% |
| 71000000-8 Dienstverlening op het gebied van architectuur, bouwkunde, civiele techniek en inspectie | 80 | 12% |
| 72000000-5 IT-diensten: adviezen, softwareontwikkeling, internet en ondersteuning | 59 | 9% |
| 48000000-8 Software en informatiesystemen | 24 | 3% |
