Andjelka Petreski is aanbestedingsjurist bij PIANOo en werkt samen met TenderNed aan de doorontwikkeling van de applicatie. Het TenderNed-team kent zij al jaren, vanuit haar werk als senior beleidsmedewerker bij het ministerie van Economische Zaken en Klimaat. Daar hield zij zich onder meer bezig met aanbestedingsbeleid, de coördinatie van de Nederlandse inbreng op Europees niveau en de digitalisering van het aanbestedingsproces.
Van informatierecht naar aanbesteden
Andjelka studeerde geschiedenis en rechten. Tijdens haar rechtenstudie raakte zij gefascineerd door informatierecht: het recht rondom nieuwe technologie. ‘Het is logisch dat het recht achterloopt op technologische ontwikkelingen. Technologie ontwikkelt zich nu eenmaal sneller dan wetgeving. Dat dwingt juristen om terug te gaan naar de kern: wat willen we eigenlijk beschermen?’ Naast haar werk is zij buitenpromovenda aan de Universiteit Leiden, op het gebied van consumentenrecht en online diensten.
Zo’n veertien jaar werkte zij bij de Autoriteit Consument & Markt (ACM) en haar voorganger de Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMa). Daar kreeg zij voor het eerst met aanbesteden te maken. Daarna stapte zij over naar het ministerie van Economische Zaken en Klimaat, waar zij werkte aan aanbestedingsbeleid en e-procurement. Zo was zij nauw betrokken bij de invoering van eForms, de nieuwe Europese standaardformulieren voor aanbestedingsaankondigingen. Daarbij werkte zij vanuit beleid intensief samen met TenderNed.
Wat doet Andjelka voor TenderNed?
Andjelka adviseert TenderNed over juridische vraagstukken bij de doorontwikkeling van het systeem. ‘Als er iets ontwikkeld moet worden, kijk ik of dat juridisch kan. Mag dit nieuwe veld erbij? Kan dit met CPV-codes? Ik kijk wat juridisch mogelijk is en hoe we de wensen van gebruikers binnen de wettelijke kaders kunnen realiseren.’
Daarnaast houdt zij zich bezig met ontwikkelingen in de Europese aanbestedingsregelgeving, zoals de herziening van de aanbestedingsrichtlijnen. Daarover stemt zij af met het ministerie van Economische Zaken en Klimaat en TenderNed. Zo draagt zij bij aan de Nederlandse inbreng bij de totstandkoming van Europese regels, zodat deze zo goed mogelijk aansluiten bij de Nederlandse aanbestedingspraktijk. Tegelijkertijd kijkt zij wat nieuwe regelgeving betekent voor de uitvoering in Nederland.
Een voorbeeld: de herziening van de aanbestedingsregels
De Europese Commissie werkt aan een herziening van de Europese aanbestedingsregels. De Commissie wil de huidige richtlijnen vervangen door een rechtstreeks toepasselijke verordening voor overheidsopdrachten. Hoe de nieuwe regels er uiteindelijk uitzien, moet nog blijken. Eerst moeten lidstaten en het Europees Parlement de komende tijd over het wetsvoorstel van de Commissie onderhandelen. Wat dit voor Nederland gaat betekenen, is daarom nog onzeker.
Digitalisering speelt een belangrijke rol in de Europese ambities. De Commissie wil het bijvoorbeeld voor ondernemers makkelijker maken om deel te nemen aan aanbestedingen in andere EU-landen. In de toekomst zou een Spaanse ondernemer vanuit zijn eigen platform kunnen inschrijven op een aankondiging die via TenderNed is bekendgemaakt. Dit vraagt om interoperabiliteit en gemeenschappelijke standaarden. Voor TenderNed kan dit grote gevolgen hebben, omdat het systeem straks moet aansluiten op een Europees netwerk dat aanbestedingsplatforms met elkaar verbindt.
Voor Andjelka ligt de uitdaging zowel bij de totstandkoming als bij de uitvoering van de nieuwe Europese regels. Aan de voorkant denkt zij mee over hoe de voorstellen zo goed mogelijk kunnen aansluiten bij de Nederlandse aanbestedingspraktijk. ‘De herziening houdt niet op bij de onderhandelingen. Het gaat er ook om hoe je dit in Nederland laat landen. Wat heb je daarvoor nodig?’ Juist die betrokkenheid bij het hele traject, van Europese beleidsvorming tot de praktische uitvoering in Nederland, maakt haar werk interessant.
