TenderNed is het nationale platform voor Europese en nationale aanbestedingen. Maar op TenderNed verschijnen ook aankondigingen voor de verkoop of uitgifte van vastgoed, grond of rechten zoals pacht en erfpacht. Daar is TenderNed niet voor bedoeld. Daarvoor zijn andere kanalen, zoals Biedboek van het Rijksvastgoedbedrijf, dat specifiek voor dit soort publicaties is ontwikkeld.
Verkoop van grond of vastgoed is meestal geen aanbesteding
Op TenderNed kondigen aanbestedende diensten hun overheidsopdrachten aan: werken, leveringen en diensten. Wie als overheid een pand of grond verkoopt, verhuurt of in (erf)pacht uitgeeft, koopt niets in. Zo'n transactie is in beginsel geen overheidsopdracht en valt niet onder de Aanbestedingswet.
Het analyseteam van TenderNed onderzocht hoe vaak er op TenderNed aankondigingen verschijnen over gronduitgifte of de verkoop van vastgoed. In 2025 waren dat er 86. Er zijn geen vaste regels voor het publiceren van dit soort bekendmakingen. Daarom is dit aantal niet helemaal betrouwbaar.
Ook zonder aanbestedingsplicht is bekendmaking nodig
Ook als de Aanbestedingswet niet geldt, kan de overheid grond of vastgoed niet zomaar aan één partij verkopen of uitgeven. Volgens het Didam-arrest van de Hoge Raad (2021) moet de overheid gegadigden gelijke kansen bieden als er meerdere serieuze gegadigden zijn of te verwachten zijn.
De overheid maakt dan vooraf openbaar dat de grond of het vastgoed beschikbaar is, en hoe en op basis van welke criteria zij selecteert. Is er maar één serieuze gegadigde? Dan maakt de overheid haar voornemen vooraf openbaar en motiveert zij waarom.
Deze bekendmaking verloopt via een ander kanaal dan TenderNed. Bijvoorbeeld via Biedboek, de eigen website, het eigen publicatieblad of een ander platform. De overheid is vrij om daarin te kiezen.
Wanneer geldt wel een aanbestedingsplicht bij vastgoed?
Een vastgoedtransactie kan toch onder de aanbestedingsregels vallen als de partij die de grond of het vastgoed krijgt, verplicht is een werk uit te voeren. Daarvoor moet de overheid een direct economisch belang hebben bij het werk, de uitvoering juridisch kunnen afdwingen en zelf eisen stellen aan het werk. Alleen eisen uit het omgevingsplan zijn niet voldoende.
De transactie is dan een overheidsopdracht voor werken. Een aankondiging op TenderNed is verplicht als de opdracht Europees aanbestedingsplichtig is of als wordt gekozen voor een nationale openbare of niet-openbare procedure.
Een voorbeeld: Biedboek
Eén van de platforms waarop overheden de verkoop of uitgifte van vastgoed, grond en rechten zoals pacht publiceren, is Biedboek van het Rijksvastgoedbedrijf. Het Rijk en andere overheden bieden er gebouwen, (bouw)grond en gebruiks- en zakelijke rechten aan, zoals pacht, erfpacht en opstalrechten. Naast het Rijk gebruiken onder meer gemeenten, provincies, waterschappen en recreatieschappen het platform. Ook andere publieke organisaties, zoals de politie, Staatsbosbeheer en universiteiten, publiceren er.
Biedboek is vooral gericht op openbare inschrijvingen. Gegadigden kunnen hun inschrijving digitaal via het platform indienen. Overheden publiceren er ook voorgenomen overeenkomsten in het kader van het Didam-arrest.
Wilt u als overheid Biedboek gebruiken? Op de pagina Aanbod plaatsen van Biedboek leest u hoe u contact opneemt over de mogelijkheden, voorwaarden en kosten.
Kies een ander kanaal dan TenderNed
Wilt u vastgoed, grond of een recht zoals pacht of erfpacht verkopen of uitgeven? Kondig het dan niet aan op TenderNed, maar via een kanaal dat hiervoor bedoeld is. Bijvoorbeeld Biedboek, uw eigen website of uw eigen publicatieblad. Zo geven TenderNed en deze kanalen allemaal een zuiver beeld van het aanbod waarvoor ze bedoeld zijn.
