Sinds 1 januari 2015 is de gemeente Maasdriel eigenaar van het multifunctioneel centrum De Kreek te Kerkdriel, met alle daarbij horende voorzieningen, aanhorigheden en installaties ("De Kreek"). De Kreek omvat onder meer een zwembad en een sporthal. Het zwembad in De Kreek dateert uit 1974 en begint forse ouderdomsgebreken te vertonen.
Om te voorkomen dat de gemeente wordt geconfronteerd met grote investeringen, onderhouds- en instandhoudingskosten, wenst de gemeente De Kreek en onderliggende gronden te verkopen. De gemeente meent dat daarvoor slechts één serieuze gegadigde in aanmerking komt als koper: EuroParcs B.V. ("EuroParcs"). De redenen daarvoor zal zij hieronder uiteenzetten.
De Gemeente stelt daarnaast ten aanzien van de exploitatie van De Kreek enkele voorwaarden. De exploitant van De Kreek zal de volgende diensten en prestaties verrichten tegen een door de Gemeente te betalen exploitatiebijdrage:
Voor het (laten) uitvoeren van de diverse werkzaamheden zal exploitant in eerste instantie plaatselijke ondernemers benaderen;
Het zorgen voor het veilig openhouden van zwemwater voor de komende twintig jaar;
Het zwembad openbaar toegankelijk stellen voor de komende twintig jaar;
Garantie voor zwemles voor de inwoners van Maasdriel voor de komende twintig jaar;
Garantie voor het uitoefenen van sport door de bestaande sportclubs voor de komende twintig jaar (met bijbehorende maatschappelijke prijzen);
Garantie voor het uitoefenen van sport door de scholen voor de komende twintig jaar;
De Kreek ter beschikking stellen als mogelijke opvanglocatie bij calamiteiten.
Voor zover de bovenstaande voorwaarden resulteren in een overheidsopdracht voor diensten, meent de Gemeente dat zij - in het licht van de onderhavige bijzondere omstandigheden - de onderhandelingsprocedure zonder aankondiging als bedoeld in artikel 2.32 lid 1 sub b onder 2 Aw kan toepassen. Dit licht zij in de Negometrix gevoegde bijlage verder toe.