De Belastingdienst is werkgever van 40.000 medewerkers, waarvan er dagelijks 25.000 op één van de 80 locaties van de Belastingdienst hun werkzaamheden verrichten. Als goed werkgever heeft de Belastingdienst de wens om deze medewerkers, mede in het kader van binden en boeien, een optimaal aanbod te doen van eten en drinken. Om in de behoefte van de Belastingdienst te blijven voorzien, rekening houdend met nieuwe generaties medewerkers, wordt een aanbestedingsprocedure doorlopen die moet resulteren in een overeenkomst met meerdere opdrachtnemers, regionaal verdeeld, over meerdere percelen, voor catering en dranken voor alle medewerkers en gasten van de Belastingdienst.