Op 24 februari 2022 is de invasie van Rusland in Oekraïne begonnen met een enorme vluchtelingenstroom als gevolg. Er is in deze beginfase onweerlegbaar sprake van een crisissituatie.
Het Veiligheidsberaad heeft op 8 maart 2022 de opdracht van het kabinet gekregen om binnen twee weken per veiligheidsregio minimaal 1.000 opvangplekken voor vluchtelingen uit Oekraïne te organiseren. Gemeenten moesten per direct de reguliere crisisstructuur activeren en in samenspraak met de veiligheidsregio opvanglocaties te organiseren. Het aantal opvangplekken is daarna in korte tijd in twee stappen nog een aantal keer omhoog bijgesteld naar 23.000 plaatsen per veiligheidsregio.
Om snel tijdelijke huisvesting mogelijk te maken, zijn er in korte tijd veel spullen aangeschaft, zoals bijvoorbeeld tijdelijke woonunits voor de huisvesting zelf, alsook de inventaris.
Doordat dit binnen twee weken georganiseerd moest zijn, kon dit niet via een Europese aanbesteding geregeld worden en is deze opdracht één o