Het onderwerp van de overheidsopdracht betreft één softwarepakket voor het raadplegen en toepassen van de bouwregelgeving en bouwnormering. Hieronder vallen ook alle bouwgerelateerde NEN-normen en een bijpassend toetsingsprotocol.
De gemeente Breda wil een pakket waarin de diverse functies (raadplegen, toepassen, toetsing) in 1 tool zijn verwerkt.
Het is voor de toetsing van de aanvragen omgevingsvergunning belangrijk dat de toetsers de gehele, actuele bouwregelgeving beschikbaar hebben en in dezelfde tool ook de toetsing kunnen doen. Hierdoor hebben ze alle wetgeving bij de hand en is het makkelijk schakelen van de wetgeving naar de toetsing.
De gemeente Breda is met 184.000 inwoners de 9e grootste stad van Nederland. Het aantal gebruikers van het pakket bedraagt ca 50. De gemeente Breda heeft mondelinge navraag gedaan en is tot de conclusie gekomen dat er geen vergelijkbare softwareoplossing zoals BRISwarenhuis beschikbaar is. De software van BRIS onderscheidt zich door bouwgerelateerde regelgeving en informatie van verschillende kennispartners (zoals Rijksoverheid, NEN, Brandweer Nederland etc.) waar zij een samenwerking mee heeft, te koppelen op één plek. Door middel van deze koppelingen biedt BRISwarenhuis zekerheid dat de gemeente Breda de juiste documenten gebruikt.
Er is voor de gemeente Breda dan ook geen redelijk alternatief of substituut voor handen.
Daarnaast levert BRIS als enige organisatie een koppeling tussen de softwareprogramma's BRISwarenhuis en BRIStoets. Hierdoor kan gemeente Breda snel zowel de bouwregelgeving als de bouwplantoets op elkaar afstemmen en complete rapportages leveren.
Op basis van bovenstaande analyse concludeert de gemeente Breda dat de overheidsopdracht slechts door één bepaalde partij (BRIS BV) kan worden uitgevoerd. Op grond van AW 2012 artikel 2.32 lid 1 sub b is gemeente Breda voornemens een overeenkomst te sluiten met BRIS BV.